欧美“安全纽带”

第37届慕尼黑安全政策会议已于4日闭幕。虽说这次会议只是一个论坛，但它却是小布什政府入主白宫后，在安全政策上的首次亮相，也是欧美防务政策的首次交锋，所以引起广泛重视。

这次主要议题有两个：一是美国新政府力主部署的国家导弹防御系统；一是欧盟国家决定加速“欧洲防务支柱”的建设。关于NMD问题，新任美国国防部长拉姆斯菲尔德表示，美国研制和部署NMD，旨在保护美国人民和军队免遭导弹袭击，这是总统的“宪法职责”。同时，美方还表示，NMD要投入使用至少还需10年，美方欢迎欧洲盟国参加。试图以此来堵欧洲人的嘴，不让他们再对NMD说三道四。

可欧洲人对美国的“善意”偏偏不领情。德国总理施罗德在大会发言时表示，欧洲国家对美国发展NMD的目的、该系统的技术可行性及其对国际安全带来的影响仍存疑虑，要求美国作出解释。德国在野党政治家拉默斯的发言则更直接。他说，美国搞NMD可使自己“不受伤害”，因为没有了后顾之忧，便可“主宰世界”，这才是美国搞NMD的初衷。但美国忽略了一点，即它这样做将打破世界均势，打破欧洲的战略平衡，会诱发新一轮军备竞赛。另外，美国得到了新的保护，欧洲怎么办？作为欧美关系基础的欧美安全会不会脱钩？俄罗斯代表也表示坚决反对研制和部署NMD，要求美国遵守美苏双方签署的有关条约，阻止新一轮军备竞赛。其他欧洲代表的发言，也表达了欧洲国家类似的担心。

围绕欧洲防务建设问题，施罗德总理强调，欧洲必须具有“独立处理危机”的能力。这一能力将从总体上加强北约。其他欧洲代表在发言中也指出，美国曾一再要求加强北约的“欧洲支柱”，欧盟提出加强共同安全和防务政策，正是这一目标的具体体现。

但美国新政府似乎不这样看问题。国防部长拉姆斯菲尔德针对欧洲建立独立防务表示，北约是欧洲安全的核心结构，任何机构重叠或妨碍跨大西洋联盟的行为，都会削弱北约的有效性。有些专家发言认为，美国担心欧洲搞独立防务后影响北约的军费和行动能力，只是表面理由。其内心害怕的是欧洲人“自行其是”，向其领导地位提出挑战。美国参议员麦凯恩不无忧心地指出，欧美围绕NMD的争议和对欧盟独立防务的分歧，已使每一次北约部长会议成为一场跨大西洋关系的危机。